正值盛夏五月，进入公路建设四公司承建的首个国土综合整治项目施工现场，热火朝天的施工场景令人振奋，偌大的场地上，数十辆施工机械正进行垒埂及土地平整作业，戴着安全帽的工人们正有条不紊地进行着农田防护墙压顶作业，水田改造、田间道路、水渠施工已基本成形。

自十九大以来，随着扶贫工作的持续深入及基础设施建设力度的不断加大，基础设施建设对土地的需求与耕地保护之间的矛盾也日益突出，根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）和国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）等相关文件精神，公路建设四公司持续着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理；实施耕地质量保护与提升行动，提高补充耕地质量；将中低质量的耕地纳入高标准农田建设范围，实施提质改造，在确保补充耕地数量的同时，提高耕地质量，严格落实占补平衡、占优补优，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护；对于历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地可统筹纳入土地整治范围，新增耕地用于占补平衡；落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。

宁蒗彝族自治县立体气候较为突出，由于地处山区，气候随海拔的高低变化较大。夏季矮山温热，高山则凉爽，可谓同山不同季。一直以来，受自然条件制约，宁蒗县土地碎片化较严重、水利设施薄弱、田间道路不通畅，村民生产成本投入大、收益低，大部分土地处于闲置状态。为从源头上帮助当地村民增产增收，项目部因地制宜实施“旱地改水田”的发展思路，将地势高低不平和产出效益低的旱地改造成“田成方、路相通、可灌溉”的高产水田。

丽江国土综合整治项目施工点主要集中在宁蒗县下辖乡镇，其中宁蒗县永宁镇八七片区建设规模为259.6276公顷，海玉角片区建设规模为239.5703公顷；宁蒗县西川乡沙力河片区建设规模为42.5654公顷；宁蒗县翠玉乡宜底片区建设规模为165.8296公顷。

自土地整治项目开工以来，项目部统筹安排，明确责任分工，根据各片区地形、水利条件等特点，精心编制施工组织设计并制定施工计划，对农田防护墙、农田灌溉沟渠、混凝土浇筑等关键部位进行全方位管控，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，严格落实“三管三必须”原则，做到科学有序施工。在施工过程中，因受地理条件的制约和老百姓“坡地就应该以旱地种植为主，山顶坡地改水田是逆天而行”观念的影响，征地协调工作成了项目施工中的最大难题，为加快项目推进，项目部积极主动联合地方各级政府单位开展土地协调工作，为老百姓讲解土地整改的可行性、必要性及项目实施后带来的经济效益，从而改变老百姓因循守旧的传统观念，加快推进项目施工进度。

这是公路建设四公司首次施工土地整治项目，推进过程中，项目部注重收集相关施工、检测技术参数（如：各片区土层松铺厚度、不同土质液塑限、保水率等土工相关指标），加强施工过程管控及资料编制（测量数据、混凝土、砂浆取样留样、图片等），并收集相关施工参数、试验数据进行总结、交流、学习，为下一步施工提供指导。

土地综合整治项目的实施，将有效改善灌排条件、增加土壤肥力、提高农作物的产量、严守耕地保护红线，完善基础设施，对降低劳动成本、改善农业生产、农业生态环境具有重要战略意义，让土地真正“活起来”、种下去，保障粮食安全，持续激活乡村振兴“动力源”。

（公路建设四公司 尹燕秋）