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苏永忠:在大战大考中彰显国企担当 为决战决胜当好交通先行
发布者:管理员    信息来源:学习强国-云南学习平台    发布时间:2020-06-01     浏览次数:105
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527日,学习强国云南学习平台刊登了集团公司党委书记、董事长苏永忠同志文章,全文如下:

在大战大考中彰显国企担当

为决战决胜当好交通先行

今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过艰苦卓绝的努力,疫情防控取得重大战略成果,经济社会运行秩序正在加快恢复。云南交投集团作为云南省综合交通领域重要骨干企业,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和省委、省政府要求,立足主业、服务大局,努力在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的大战大考中彰显国企担当,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会当好交通先行。

一、深刻认识彰显国企担当、当好交通先行的时代新内涵

(一)当好先行官”“主力军是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的政治任务。党的十八大以来,习近平总书记对国资国企党的建设和改革发展、交通运输工作作出系列重要论述,强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,“交通基础设施建设具有很强的先导作用”;2015年1月、2020年1月,习近平总书记两次到云南考察并对云南工作作出重要指示,要求“加快基础设施建设,形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系”“要主动服务和融入国家重大发展战略,以大开放促进大发展,加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐”。今年新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记亲自指挥、亲自部署、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,先后对交通运输工作和国有企业作出重要指示,指出“复工复产,交通运输是‘先行官’,必须打通‘大动脉’,畅通 ‘微循环’”;强调“国有大型企业要发挥主力军作用,在抓好常态化疫情防控的前提下,带动上下游产业和中小企业全面复工复产”。习近平总书记的系列重要讲话特别是考察云南重要讲话,明确指出了国有企业在国民经济中的支柱地位,深刻阐明了交通运输在国民经济中先导性、基础性、战略性和服务性的功能属性,明确了新时代云南发展的前进方向、发展目标和重大使命,也为云南交通运输行业和国有企业融入全省发展定位、服务全省发展大局指明了具体路径。作为云南交通领域国有企业,必须把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、省政府要求上来,深刻把握在统筹推进疫情防控和经济社会发展中当好“先行官”“主力军”的使命任务和时代内涵,全面对标对表、抓好落实,确保落实落地、见行见效。

(二)当好先行官”“主力军是服务疫情防控大局的必然要求。国企担当、交通先行,既是交通行业和国有企业落实党中央决策部署、全力服务疫情防控大局的必然要求,也是有力应对紧急事件和风险考验的重要保障。一方面,交通是各种要素流动的大通道,具有开放性、公共性和全时段运转的特点,既是“外防输入”“内防扩散”的前沿,也是保障应急运输畅通、防疫物资和人员高效投运的“生命线”,必须在疫情防控中走在前面、当好先行;另一方面,国有企业分布在关系国家安全和国家经济命脉的重要行业和关键领域,其资源动员、技术支持和产业综合配套能力是疫情防控的有力保障,必须坚守维护和保障人民共同利益的根本属性,为打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供支撑。

(三)当好先行官”“主力军是推进复工复产、恢复生产生活秩序的客观需要。国企担当、交通先行,既是为复工复产打基础、增动力的内在要求,也是推进经济社会秩序加快恢复的重要抓手。一方面,经济社会是一个动态循环系统,恢复社会生活秩序,交通运输首先要有序运行。打通“大动脉”、畅通“微循环”、确保路网通畅,才能推动各类经济要素高效有序流动,确保员工回得来、原料供得上、产品出得去,实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通。另一方面,国有企业在统一大市场中居于龙头地位,具有较强的产业聚合能力和显著的辐射作用,能够带动产业链、供应链上下游和产供销各环节大中小企业协同复工,提高复工复产整体效益。

(四)当好先行官”“主力军是做好六稳工作、落实六保任务的有力支撑。国企担当、交通先行,既是发挥逆周期调节政策效应、稳住经济基本盘的重要领域,也是拉动经济增长、稳定经济运行的重要支撑。一方面,交通行业是稳增长的重要领域。面对疫情冲击,国家三次延长免费通行的政策,其中从2月17日到5月5日共免收高速公路通行费1590多亿元,全力支持了疫情防控和复工复产。同时,交通基建投资是固定资产投资的先行领域,以云南省为例,2019年交通运输、仓储及邮政业固定资产投资同比增长15.3%,有力支持了全省固定资产投资8.5%的增速。另一方面,国有企业是国民经济的支柱力量,以云南省为例,2019年,全省国有企业累计上缴税费353.5亿元、占全省地方财政一般公共预算收入的17.05%,上缴国有资本收益及专项利润41.05亿元,极大缓解了财政收支矛盾,继续发挥着全省经济社会发展“顶梁柱”和“稳定器”作用。同时,交通行业点多线长、覆盖面广,国有企业产业链完整、吸纳能力强,从云南省看,各级国有企业有职工近37万人,全省综合交通建设项目25万余人返岗参建,有力支持了全省社会稳定及就业保障。(五)当好先行官”“主力军是助力决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重大责任。国企担当、交通先行,既是助力精准脱贫的重要支点,也是交通行业、国有企业服务全面建成小康社会的政治责任。一方面,完善的交通基础设施是改善贫困地区群众生产生活条件、带动稳定脱贫的基础,决战脱贫攻坚,交通必须先行。以云南省为例,全省14449个建制村于2017年实现100%通硬化路、2019年实现100%通邮、确保6月底前具备条件的建制村100%通客车,对决战脱贫攻坚发挥了显著的先导性作用。另一方面,国有企业是我们党执政的重要物质基础和政治基础,应当也必须发挥资金、技术、项目、产业、就业等方面的独特优势,在助力脱贫攻坚中走在前面、作出表率。以云南省为例,截至2018年,省属企业累计投入扶贫资金近20亿元,协调引进资金7200多万元,实施扶贫项目757个,帮助引进项目101个,对推进精准脱贫作出了积极贡献。

二、准确把握彰显担当、当好先行的形势和机遇

此次疫情百年罕见,对经济社会发展各方面都不可避免地带来巨大冲击,完成全年经济社会发展目标任务更加艰巨。同时要看到,我们有党的领导和中国特色社会主义的独特政治优势、制度优势以及雄厚经济基础、巨大市场潜力,有信心更有能力直面挑战、化危为机。对于交通企业而言,必须充分把握“先行官”“主力军”的定位,准确识变、科学应变、主动求变,在常态化疫情防控下助力经济社会加快发展。

(一)准确识,稳住基本面。疫情对全球生产和需求造成全面冲击,我国经济发展面临更加不稳定的国际环境;而我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,同时面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难挑战和疫情冲击,经济运行面临较大压力。短期看,疫情防控外防输入、内防反弹任务艰巨,企业复产达产、经济恢复制约多、经济下行风险加剧。以云南省为例,今年一季度主要经济指标大幅回落,其中全省地区生产总值同比下降4.3%、固定资产投资同比下降11.6%。对交通企业而言,以云南交投集团为例,高速公路在建项目工期耽误近2个月,通行费收入减少近35亿元。长期看,我国经济下行压力较大,不可预测因素较多,发展不平衡不充分问题仍然突出。对交通企业而言,受基层财政收支矛盾加剧等因素影响,交通基建项目配套资金制约的问题更加突出,而旅游、服务等产业短时间内难以全面恢复,交通企业多元化转型难度相应加大。在风险和挑战面前,坚持聚焦主业、提高核心竞争力的主体策略,努力稳住发展基本面既是交通企业应对冲击的必然选择,也是服务疫情防控和经济社会发展大局必须履行的义务。

(二)主动寻,抢抓新机遇。虽然疫情带来了巨大冲击,但我国经济长期向好的基本面没有变,对交通运输需求强劲的势头没有变,做强做优做大国有企业的改革方向没有变,特别是疫情防控催生的扩大投资、加快发展的巨大需求,给交通企业带来了新的发展空间。从经济形势看,随着疫情防控形势持续向好的态势不断巩固,经济发展主要指标降幅收窄、呈现积极变化。以云南省为例,1-4月固定资产投资同比降幅较一季度收窄7.8个百分点,其中1-4月综合交通建设完成投资838.78亿元,同比增幅从1-3月的-14.96%提升为1-4月的1.7%、实现扭负为正并逐渐步入正常轨道;其中公路水路固定资产投资767.6亿元,居全国第一。从政策导向看,在积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度的基本导向下,国家宏观政策逆周期调节力度不断加大,新增投资、专项债券、金融信贷、项目安排等方面支持政策密集出台,全国“两会”进一步明确了增加财政赤字规模、增加地方政府专项债券等系列强力措施。从云南省看,总投资3.6万亿元的基础设施“双十”重大工程启动实施,其中县域高速公路“互联互通”规划高速公路项目78个、总投资超过1万亿元。总体看,经济形势趋暖、政策导向有利,交通企业迎来了“加速跑”的重大机遇。

“在危机中育新机,于变局中开新局”。面对疫情冲击和外部环境变化,习近平总书记对把握当前经济形势、科学应对危机考验作出了最新判断和部署,为交通企业应对考验、化危为机提供了根本遵循。具体到交投集团,在省委、省政府的坚强领导下,经过近15年的发展,实现了资产总额从948亿元到4520亿元的跨越,累计完成公路水路投资、融资均超过4000亿元、累计实现营收近3000亿元、利税总额超过190亿元,逐步成长为全省资产规模最大、投融资能力最强、具备综合交通全产业链运营能力的大型国有企业。在全省统筹推进疫情防控和经济社会发展大局中,集团公司每年1000亿元以上的投融资能力,全省70%的路网和80%的服务区资源条件以及综合交通与关联产业协同联动的发展方向,既是顶住压力、挖潜增效的坚实基础,也是发挥“先行官”“主力军”作用,当好全省综合交通体系建设主力军、综合交通投融资主平台和服务全省产业发展排头兵的有力支撑。可以说,对于云南交投集团而言,坚定信心,主动作为,在抗疫和发展两场硬仗中彰显国企担当、当好交通先行,正当其时、正应其势。

三、抢抓机遇、加快发展,在统筹抓好疫情防控和经济社会发展中彰显担当、当好先行

前一阶段工作中,云南交投集团全面动员、全力攻坚,经受住了疫情防控的“压力测试”和改革发展成效的“摸底考”,各方面工作全面恢复常态化运行。下一步,云南交投集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,紧扣中央、省委经济工作会议和全国、全省“两会”确定的目标任务,着力把握政策窗口期、抢抓发展新机遇,努力在抗击疫情、促进发展的大战大考中交出合格答卷。

(一)在抓紧抓实抓细疫情防控中彰显担当、当好先行。坚决落实交通运输部“一断三不断”“三不一优先”和省委、省政府要求,在疫情暴发初期,开通503条应急防疫物资运输绿色通道,配合地方政府设置监测点230个,检测车辆254万辆,着力把好“入口关”、保障防疫力量高效运输。同时,积极响应党中央、省委关于组织党员自愿捐款支持疫情防控和国资国企对口支援湖北咸宁的号召,全集团党员捐款101.3万元,集团公司向咸宁市捐赠价值318.8万元的生活物资。结合实际制定落实疫情防控“十条措施”和建设项目“五不准”“五做到”要求,至今保持了管理范围内疫情“零发生”;针对当前境外疫情形势严峻复杂的实际,集团公司对涉及沿边州市的12个在建项目实行全封闭管理并积极配合属地政府防范境外疫情输入,坚决打好疫情防控阻击战。

(二)在加快推进复工达产中彰显担当、当好先行。按照“应复尽复”“能复尽复”“能复快复”的原则,在省属企业中率先按下复工复产“快进键”,24个在建高速公路项目1376个施工点于3月下旬实现全面复工。其中,采取“点对点”包车返岗、报销返岗职民工差旅费、就地招聘等办法解决“人”的问题,累计投入270余万元,包车185辆次、保障1135人返岗复工,就地招聘职民工7716人。另一方面,坚决执行免收通行费政策和“免费不免服务”的要求,顶住收入锐减的压力,保障高速公路养护和保通保畅投入,1-4月集团公司管养高速公路拥堵缓行事件同比下降46%,有力保障了“大动脉”和“微循环”畅通。

(三)在扩大投资促进发展中彰显担当、当好先行。一是“稳在建”。锁定年度高速公路投资、营收“两个1000亿”、年内建成高速公路1400公里的目标,倒排工期,挂图作战,力争把损失的时间抢回来,支撑全省“能通全通”决战决胜。目前,24个在建项目已恢复常态化生产;1-4月完成投资187.73亿元,从1-3月的同比下降21.47扭转为同比增长10.83%,其中4月同比增长81.55%,跑出了保产增效“加速度”。二是“促新开”。推进新开工不少于5个项目、拉动增量投资200亿元,力争实现在全省综合交通投资增长15%的目标上再增加5%、实现年度投资1200亿元。三是“强储备”。对接全省“十四五”规划,以“互联互通”项目为支撑,主动融入全省区域协调发展布局,积极投身滇中城市经济圈、沿边高速公路和大滇西旅游环线建设,争取2020-2025年投资建设高速公路项目30个左右,实现投资规模4000亿元以上、建设里程2500公里以上。四是“解难题”。针对全省地方高速公路建设项目配套资金瓶颈难题,积极协同地方政府采取“资源换资金”的办法,推动互利共赢、成果共享,为破解地方财政配套能力不足,补齐交通基础设施短板提供“交投方案”。

(四)在打好三大攻坚战中彰显担当、当好先行。脱贫攻坚方面,发挥主业优势、积极投身深度贫困地区交通基础设施建设,助力攻克“坚中之坚”。2019年底建成了怒江丙中洛至六库293公里美丽公路,正在推进美丽公路绿道和怒江半山酒店产业扶贫项目建设,努力形成带动怒江旅游产业发展、助力稳定脱贫的有力支撑。同时,保泸高速公路将于2020年底建成通车,届时将结束怒江州不通高速公路的历史,为衔接乡村振兴打下坚实基础。污染防治方面,将绿色循环低碳发展理念全面融入公路建设、养护和运营管理,集团公司建设的小磨、武易高速公路项目被交通运输部列为全国绿色公路示范工程。防范化解重大风险方面,针对交通企业高投入、高负债的特点,以投资项目、负债规模和资产负债率为管控重点,全力守住不发生流动性风险的底线,保持了营收利润持续增长、资产负债率稳定下降的态势,特别是2019年成功实现总规模1419亿元的融资再安排,大幅改善了债务结构、提升了抗风险能力。面对疫情冲击,集团公司积极把握政策窗口期和市场机遇,先后成功发行20亿元企业债券、10亿元超短期融资券和20亿元中期票据,发行利率创下全省同类产品历史最低、在全国处于较低水平;争取多家金融机构支持,降低还本付息支出、节约财务费用3.97亿元,获得复工复产专项流动资金贷款15亿元,有力保障了复工复产和刚性兑付需求。

(五)在落实六保任务中彰显担当、当好先行。一是保就业。免收通行费期间,集团公司在通行费“零收入”的极端困难下,千方百计调配人力资源、多措并举推动各业务板块协同复工,保障了 8800多名收费员工稳定的工作岗位和工资收入,为7.2万余名职民工提供了就业岗位。同时,积极落实以训稳岗,在省人社厅的大力支持下建立了职工培训中心和职业技能等级认定中心,年培训能力达5.7万人次。二是保基本民生。集团公司运营的7个省界收费站全部如期取消,运营高速公路与全国同步实现一次行程“一个账单、一次收费、一次告知”,为提高运输效率、降低物流成本、提升人民群众获得感发挥了积极作用。三是保市场主体和产业链供应链稳定。通过加速推进复工复产,有力带动了建筑、物资、原材料、物流等综合交通产业链上下游各类市场主体协同复工,助力各类企业共同渡过难关.

(六)在推动高质量发展中彰显担当、当好先行。一是推进结构优化,服务产业发展。对接全省文旅、现代物流两个“万亿级”产业,一方面与环球融创会展文旅集团合作推进交通旅游融合发展,力争到2021年建成一批“服务区+景区+营地”综合体,打造高速公路旅游目的地。另一方面推进建设“服务区+物流枢纽”综合体,推动中转、集散、配送及仓储、运输、加工、包装等产业聚集。二是坚持生态优先,建设美丽公路。按照“增色、添彩、造景”的思路打造昆磨、昆丽1100公里美丽公路,再利用1-2年的时间,把集团公司运营、建设的高速公路都打造成“路域美、人文美、窗口美,路况好、设施好、服务好,公路数字化、服务智慧化、管理智能化”的高品质美丽公路,并在每条高速公路配套建设1-2个绿化苗圃,服务最美丽省份建设。三是把握“两新一重”机遇,抢占行业制高点。在巩固传统交通基建投资优势的基础上,着力把握新型基础设施建设机遇,目前已建成新能源汽车充电站165座、充电桩574个,正在有序投入运营,助力全省打造“三张牌”取得新突破;全力服务“数字云南”、推进智慧交通建设,力争3年内实现路网管理“可视、可测、可控、可服务”;同时,依托ETC拓展智慧停车、无感加油等应用场景,联动“一机游”和主流导航平台拓展交通大数据应用。四是大力“走出去”。加快推进老挝磨会高速公路项目,积极寻求合作推进清水河至腊戍高速公路项目,努力发挥主业优势,服务云南面向南亚东南亚辐射中心建设。

(七)在深化国企改革中彰显担当、当好先行。全面贯彻十九届四中全会关于深化国有企业改革、完善中国特色现代企业制度的部署和今年全国、全省“两会”对提升国资国企改革成效的要求,聚焦主责主业、健全市场化经营机制,提高核心竞争力。一是深化混合所有制改革。在省委、省政府领导下,坚定推进具备条件的子属企业有序扩大混改面,积极对接央企、推进集团层面股权合作和战略重组,努力扩大国有资本在全省关键、重点领域的控制力和影响力。二是深化投融资模式改革。投资方面,采取“肥瘦搭配”整合一批、股权合作开发一批、PPP模式建设一批、发行专项债覆盖一批的“四个一批”思路,发挥平台功能、撬动各类资本共同投入全省交通基础设施建设;融资方面,在巩固传统融资渠道的基础上,打好金融工具“组合拳”,综合运用融资租赁、资产证券化、REITs等方式盘活存量资源,加大力度培育上市主体,推动资产变资本、资本变资金。三是深化经营机制改革。坚持聚焦主责主业、推进市场化转型,持续健全完善现代企业制度,压缩管理层级,以事业部制改革为抓手推进集团总部向战略管控转型,以专、精、特、新为目标推动子属企业差异化发展。

(八)在加强党的建设中彰显担当、当好先行。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,着力把加强党的领导和完善公司治理统一起来,推动党对国有企业的全面领导机制化、具体化,努力把党的政治优势、组织优势转化成引领和带动企业高质量发展的核心竞争力。一方面,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以国有企业基层组织工作条例为牵引,紧盯基本制度、基本要求的落实,不断提升党的建设质量。另一方面,坚持“严”的主基调,对标全面从严治党主体责任规定、党风廉政建设责任制和省属企业落实中央八项规定精神负面清单要求,细化制定“七位一体”责任清单,明确了41项责任内容和120项具体工作任务,让落实责任成为看得见、摸得着、抓得住的具体任务,努力实现全面从严治党和企业高质量发展一体推进。

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